
4月16日,國務院《水污染防治行動計劃》即“水十條”正式印發(fā),水資源保護戰(zhàn)役集結號全面吹響。安溪縣是泉州母親河晉江的發(fā)源地,水資源保護不僅關乎茶鄉(xiāng)百姓,更關乎下游數百萬泉州人民的生產生活。如何讓“水十條”在茶鄉(xiāng)大地落地生根,成各界關注焦點。
晉江源的水資源保護不可松懈
“溯源,是一條回家的路。無論你在或不在,我都在這里……”4月23日,關于水資源保護的大型新聞專題片《溯源晉江》在安溪縣開機,擬于世界環(huán)保日播出,勢必喚醒更多的人以一顆感恩的心去守護泉州的母親河,進而加入到保護水資源隊伍中。
“作為晉江源頭,安溪水資源保護尤其重要?!卑蚕h水利局水政監(jiān)察大隊隊長王曉陽介紹,安溪縣水資源由地表水和地下水兩部分組成,地表水資源主要來源大氣降水,因空間分布不均、年內變化大、年際變化大等特點動態(tài)變化較大。內安溪年平均降水1800mm,外安溪年平均降水1600mm,豐水期為每年春夏6至8月,一般占全年降水量的44%,易出現洪澇;其他時段降水量相對較少,有時整月無雨,甚至會出現干旱現象。
安溪水源涵養(yǎng)及保護絲毫不可松懈。水政部門一份數據顯示,安溪縣多年平均水資源量為32.51億立方米,2010年,人年均占有水資源量為1409立方米,按照國際通用概念,人年均水資源量在1000至1667立方米,屬于水資源緊張地區(qū);加之,安溪縣境內水庫多為中、小型水庫,調蓄能力較低;至關重要的是,西溪地處晉江上游,根據水功能區(qū)劃分,晉江西溪安溪段及其支流劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、飲用水開發(fā)利用區(qū)、工農業(yè)用水開發(fā)利用區(qū)。
而隨著城鎮(zhèn)人口急劇增多與農村城鎮(zhèn)化進程不斷推進,工業(yè)廢水、生活污水等排放量逐年增大,水污染問題也接踵而至。
多措并舉推動“水十條”落地
“水污染防治是一項系統工程,解決水污染問題需要系統思維。”安溪縣環(huán)保局局長劉升鵬認為,“水十條”從全局和戰(zhàn)略高度進行頂層設計和謀劃,提出控制排污、促進轉型、節(jié)約資源等任務,構建水質、水量、水生態(tài)統籌兼顧、多措并舉、協調推進格局。
“這意味著要以改善水環(huán)境質量為核心,做足加減法,統籌水資源管理、水污染治理和水生態(tài)保護?!彼^的加減法即:污染物排放總量為分子,盡量做“減法”,以治水倒逼產業(yè)結構調整及轉型升級,減少污染物排放;水量為分母,盡量做“加法”,堅持節(jié)水即減污,以控制用水總量、提高用水效率、保障生態(tài)用水實現節(jié)水增流等。
立足本地實際,讓“水十條”落地生根,安溪有自己的一套。 “水十條”明確提出加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè),鼓勵政府和社會資本合作(PPP)模式,以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點,推行環(huán)境污染第三方治理。2014年,安溪縣在全省率先引進第三方管理方式,治理農村生活污水,收效良好。
獎——“以獎代補”完善第三方運維機制。今年起,安溪縣率先在全省實施《安溪縣農村生活污水治理三年行動工作計劃》,擬投入資金約2000萬元,每年實施10至15個項目,重點推進西溪北線和藍溪沿線兩岸1公里范圍內生活污水收集治理。
護——保護與整治飲用水源地。繼續(xù)在白瀨、湖上、大坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施11個飲用水源保護項目,持續(xù)推進農村分散式飲用水源地整治和保護,提高農村飲用水源地安全保障。抓好源頭管控,關注水質變化,定期開展集中式飲用水水源地水質監(jiān)測,確保從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。
治——防治工業(yè)污染與畜禽養(yǎng)殖污染。嚴把工業(yè)企業(yè)準入關,嚴格實行項目環(huán)評審批和“三同時”制度,開展違法排污企業(yè)專項整治活動,繼續(xù)加大鋼鐵、鉛蓄電池、采選礦、醫(yī)療衛(wèi)生等重點污染行業(yè)整治。明確禁養(yǎng)范圍,全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場,大力推廣生豬養(yǎng)殖生態(tài)、立體、循環(huán)治理模式,實施養(yǎng)殖全過程綜合治理。
推——推進生態(tài)環(huán)境建設與保護。啟動實施生態(tài)文明示范區(qū)建設,統籌推進“美麗鄉(xiāng)村”建設,推進新一輪農村環(huán)境綜合整治。
動員全社會力量治理水資源問題
“‘水十條’傳遞出新時期‘節(jié)水優(yōu)先’治水思路,農業(yè)潛力是我縣節(jié)水一大方向?!卑蚕h水利局工程站站長劉建新說,2013年全縣用水總量為3.9658億立方米,其中農業(yè)用水量2.5984億立方米,占65.52%,占比最大。近年來,安溪縣大力在茶園推廣實施小型農田水利灌溉,有效地節(jié)約利用水資源,2014年,全縣農田灌溉水有效利用系數達0.56,高于國家標準。
企業(yè)方面,自覺履行相關職責。在污染嚴峻形勢下,就得用“重典”。用最“強悍”的制度和機制,實現水污染整治目標?!八畻l”“新環(huán)保法”的實施讓企業(yè)發(fā)現污染環(huán)境成本越來越高,從而倒逼其自覺履行環(huán)保主體責任。
公眾方面,養(yǎng)成環(huán)保自覺習慣?!颁镐讣毩骺蓞R成大海,茶鄉(xiāng)水資源保護,離不開每個人的努力?!卑蚕h環(huán)保局生態(tài)股謝輝銘說,人們在日常生活中不知不覺會造成水污染,譬如洗手、洗菜等使用化工洗滌用品、生活垃圾隨意丟棄等行為,應盡量減少;農業(yè)生產方面,應大力推廣使用低毒、低殘留農藥,開展農作物病蟲害綠色防控等。
市民王增敏則建議,政府可通過經濟、技術、政策法規(guī)等層面,從源頭統籌管控,提高用水效率。如,實施水資源有償使用制度、完善市場價格杠桿、穩(wěn)步推進水價調整,實行居民用水階梯水價制度和非居民用水超計劃累進加價制度等。同時,加強宣傳教育,把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系,提高公眾對經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識,依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地開展活動;支持民間環(huán)保機構、志愿者環(huán)保行動;倡導綠色消費新風尚,開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動。 (陳小娜)